Obbligazioni pubbliche e giurisdizione amministrativa

La ricerca affronta il tema delle obbligazioni pubbliche, che si distinguono da quelle di diritto comune per le materie coinvolte, la specialità della fonte (legge e/o provvedimento amministrativo) e per il rapporto tra amministrazione e privato, dove a una fase pubblicistica (procedimento amministrativo, provvedimento) si affianca una fase privatistica nella disciplina dell'adempimento, con interazione di norme di dritto pubblico e di diritto privato. Lo studio si concentra su due partizioni essenziali del rapporto obbligatorio e due settori specifici di carattere economico: le obbligazioni pecuniarie dello Stato e di altri enti pubblici verso privati nel caso tipico delle sovvenzioni pubbliche e le obbligazioni pecuniarie dei privati nei confronti di soggetti pubblici nel caso delle sanzioni amministrative pecuniarie applicate dalle Autorità indipendenti. I due settori considerati si presentano apparentemente come ambiti esterni ad una logica di sistema, peraltro non coinvolti dalle innovazioni del processo amministrativo introdotte a partire dal 1998; in realtà, l'obiettivo di verificare l'utilità di una categoria unitaria di obbligazioni pubbliche attraverso lo studio delle sovvenzioni e delle sanzioni amministrative pecuniarie delle Autorità indipendenti, consente di evidenziare questioni connesse di diritto sostanziale e processuale e di delineare una soluzione comune per la giurisdizione sulle controversie.